Az EUDR alapvető követelményei

• Erdőirtásmentesség

  A releváns termék akkor minősül erdőirtásmentesnek, ha az előállításához felhasznált releváns árut olyan területen állították elő, amelyen 2020. december 31. után nem történt erdőirtás. A fát tartalmazó vagy abból készült releváns termékek esetében további követelmény, hogy a fa kitermelése 2020. december 31. után ne okozzon erdőpusztulást. Az erdőirtás és az erdőpusztulás két eltérő fogalom. Az erdőirtásra vonatkozó követelményt valamennyi releváns áru esetében vizsgálni kell, míg az erdőpusztulásra vonatkozó követelmény kizárólag a fát tartalmazó vagy abból készült releváns termékekre vonatkozik.

  • Az erdő fogalma

    Az EUDR rendelet szerint erdőnek minősül a több mint 0,5 hektár kiterjedésű földterület, amelyen öt méternél magasabb fák találhatók, és a lombkoronafedettség meghaladja a 10%-ot, vagy a fák az adott termőhelyen képesek elérni ezeket a küszöbértékeket. Nem tartozik ide az a földterület, amelyet túlnyomórészt mezőgazdasági vagy városi célra használnak.

    Az erdő fogalmába ezért olyan fiatal erdőállomány is beletartozhat, amely még nem érte el az előírt famagasságot vagy lombkoronafedettséget, de az adott termőhelyen várhatóan eléri azt. Az ideiglenesen faállomány nélküli terület szintén erdő maradhat, ha annak elsődleges hasznosítása továbbra is erdészeti.

  • Az erdőirtás fogalma

    Az erdőirtás az erdő mezőgazdasági használatra történő átalakítása, függetlenül attól, hogy azt emberi tevékenység okozta-e. Mezőgazdasági használatnak minősül többek között a növénytermesztés, a mezőgazdasági ültetvények létesítése és az állattenyésztés céljára történő földhasználat.

    Az értékelés során azt kell vizsgálni, hogy az áru előállítására használt területen 2020. december 31. után történt-e erdőből mezőgazdasági használatú területté alakítás. Az átalakított terület nagysága ebből a szempontból nem meghatározó.

    Az erdő nem mezőgazdasági célú – például települési, infrastrukturális, ipari vagy megújulóenergia-termelési célú – átalakítása önmagában nem minősül az EUDR rendelet szerinti erdőirtásnak. Ez azonban nem jelenti automatikusan azt, hogy az ilyen területről származó termék megfelel az EUDR rendeletnek, mivel a kitermelésnek ilyenkor is meg kell felelnie az előállítás helye szerinti ország vonatkozó jogszabályainak.

    A részletes szabályokat és további példákat az EUDR FAQ (GYIK) 4.11. pontja, valamint az Útmutató 11. fejezetének 2. pontja ismerteti.

  • Az erdőpusztulás fogalma

    Az erdőpusztulás az erdőborítás olyan szerkezeti változása, amelynek során:

     - az őshonos vagy természetesen regenerálódó erdőt ültetvényerdővé vagy egyéb fával borított területté alakítják, vagy
     - az őshonos erdőt telepített erdővé alakítják.

    A fát tartalmazó vagy abból készült releváns termék akkor felel meg az erdőirtásmentességi követelménynek, ha a fa kitermelése 2020. december 31. után nem idézett elő ilyen átalakulást. Ezért nemcsak azt kell megvizsgálni, hogy történt-e szerkezeti változás az erdőben, hanem azt is, hogy azt a fakitermelés okozta-e.

• Az előállítás jogszerűsége

  A releváns árunak vagy terméknek az erdőirtásmentességi követelmény mellett az előállító ország vonatkozó jogszabályainak is meg kell felelnie. Előállító országnak az az ország minősül, ahol a releváns árut termesztették, kitermelték, kinyerték vagy felnevelték. Ha az árut később más országban dolgozzák fel, a jogszerűségi követelmény szempontjából továbbra is annak az országnak a jogszabályait kell figyelembe venni, ahol az alapul szolgáló releváns árut előállították.

  A EUDR rendelet nem határoz meg konkrét jogszabályokat, mivel azok országonként eltérnek. Azokat az előállító országban alkalmazandó jogszabályokat kell figyelembe venni, amelyek az előállítási terület jogállására vonatkoznak, illetve az EUDR rendelet céljához kapcsolódnak.

  A kellő gondossági eljárás során megfelelően meggyőző és ellenőrizhető információkat, adatokat és dokumentumokat kell gyűjteni a jogszerű előállítás igazolására. Ilyen lehet például a hatósági engedély vagy nyilvántartási adat, szerződéses megállapodás, bírósági határozat, hatásvizsgálat, gazdálkodási terv vagy jelentés. A dokumentumok megléte önmagában nem feltétlenül elegendő. Értékelni kell azok hitelességét, megbízhatóságát és egymással való összhangját is.

  Fontos! Az erdőirtásmentesség és a jogszerűség két különálló követelmény. A 2020. december 31. után végrehajtott, akár jogszerű erdőirtásból származó releváns áru sem biztos , megfelel az EUDR rendeletnek. Ugyanígy egy erdőirtásmentes területről származó áru sem megfelelő, ha azt az előállító ország vonatkozó jogszabályainak megsértésével állították elő.

  • A vonatkozó jogszabályi területek

    A jogszerűség vizsgálata különösen az alábbi jogszabályi területekre terjedhet ki:

     - földhasználati jogok,
     - környezetvédelem,
     - az erdőgazdálkodásra és a biológiai sokféleség megőrzésére vonatkozó, a fakitermeléshez közvetlenül kapcsolódó szabályok,
     - harmadik személyek jogai,
     - munkajogok,
     - a nemzetközi jog által védett emberi jogok,
     - a szabad, előzetes és tájékoztatáson alapuló beleegyezés elve,
     - adózási, korrupcióellenes, kereskedelmi és vámjogi szabályok.

• Kellő gondossági nyilatkozat vagy egyszerűsített árunyilatkozat

  Az EUDR rendelet harmadik alapkövetelménye szerint a releváns termékre kellő gondossági nyilatkozatot vagy egyszerűsített árunyilatkozatot kell kiállítani.

  A piaci szereplő a kellő gondossági nyilatkozat benyújtásával kijelenti, hogy a termékre vonatkozó kellő gondossági eljárást elvégezte és nem állapított meg kockázatot, vagy kizárólag elhanyagolható kockázatot állapított meg. Az arra jogosult elsődleges mikro- vagy kisvállalkozásnak minősülő piaci szereplő ehelyett egyszeri egyszerűsített árunyilatkozatot is benyújthat.

  A nyilatkozat benyújtása önmagában nem teszi megfelelővé a terméket. A piaci szereplő a kellő gondossági nyilatkozat illetve az egyszerűsített árunyilatkozat benyújtásával felelősséget vállal azért, hogy a releváns termék az EUDR rendelet mindhárom alapkövetelményének megfelel.

  A kellő gondossági eljárásról és a nyilatkozatok benyújtásáról részletes tájékoztatás a Kellő gondosság valamint az Információs rendszer aloldalon található.